Информирование

Правительство Российской Федерации изменило порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий в сфере благоустройства

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2023
№ 1001 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

В силу ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся такие контрольные (надзорные) мероприятия (далее – КНМ), как наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

Согласно внесенным изменениям в случае, если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. При этом оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения КНМ без взаимодействия.

Данные изменения позволят муниципальным контрольным (надзорным) органам незамедлительно принимать меры по устранению нарушений в сфере благоустройства посредством проведения КНМ без взаимодействия.

Выдача предписаний по итогам проведения КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом по иным видам контроля (надзора) не допускается.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района осуществляется в соответствии со следующим перечнем нормативных правовых актов:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

Федеральным закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Лесным кодексом Российской Федерации от 04 декабря 2006 № 200-ФЗ;

Водным кодексом Российской Федерации» от 03 июня 2006 № 74-ФЗ;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»;

Уставом Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района;

Решение Совета Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района от 20.12.2018 года №273 «Об утверждении правил благоустройства территории Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района»;

Решение Совета Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района от 27.12.2021 года №116 «Об утверждении положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района».

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований, установленных правилами благоустройства территории  Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, утвержденными решением Совета Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района от 20 декабря 2018 года № 273 «Об утверждении правил благоустройства на территории Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района» (далее – Правила), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее также – обязательные требования).

Контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района (далее – администрация).

 Должностным лицом администрации, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, является:

заместитель главы Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района (далее также – должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль). В должностные обязанности указанного должностного лица администрации в соответствии с его должностной инструкцией входит осуществление полномочий по контролю в сфере благоустройства.

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять контроль, при осуществлении муниципального контроля имеет права, обязанности и несет ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства, организацией и проведением профилактических мероприятий, контрольных мероприятий, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района система оценки и управления рисками не применяется.

Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района осуществляется в соответствии со следующим перечнем нормативных правовых актов:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (текст опубликован в «Российской газете» № 7, 21 января 2009 года);

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 26 декабря 1995 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г., N 50, ст. 4873;

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (текст опубликован в «Российской газете» от 8 октября 2003 года № 202);

Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (текст опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 12 ноября 2007 года № 46, ст. 5553);

Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (текст Федерального закона опубликован в «Парламентской газете» от 14 ноября 2007 года № 156-157, в «Российской газете» от 17 ноября 2007 года № 258, в Собрании законодательства Российской Федерации от 12 ноября 2007 года № 46 ст. 5555);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон) (текст опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 29 декабря 2008 года № 52 (часть I), ст. 6249);

Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (Текст Федерального закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 31 июля 2020 г. N 0001202007310018, в «Российской газете» от 5 августа 2020 г. N 171, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 2020 г. N 31 (часть I) ст. 5007);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (текст опубликован в «Российской газете» от 31 декабря 2001 года № 256);

Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Приказ Министерства транспорта РФ от 12 августа 2011 года № 211 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам».

Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (текст опубликован в газете «Кубанские новости» от 29 июля 2003 года № 125);

Устав Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района;

Решение Совета Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района от 20.12.2018 года №273 «Об утверждении правил благоустройства территории Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района»

Решение Совета Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района от 27.12.2021 года №117 «Об утверждении положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района».

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района (далее – автомобильные дороги местного значения или автомобильные дороги общего пользования местного значения):

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального и регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

 Муниципальный контроль осуществляется администрацией Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района (далее – администрация).

Должностным лицом администрации, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль является:

заместитель главы Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района (далее также – должностное лицо, уполномоченное осуществлять контроль). В должностные обязанности указанного должностного лица администрации в соответствии с его должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района.

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, имеет права, обязанности и несет ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, организацией и проведением профилактических мероприятий, контрольных мероприятий, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Объектами муниципального контроля на автомобильном транспорте являются:

а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения;

деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на них;

деятельность по перевозкам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального и регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;

б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения;

внесение платы за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования местного значения;

придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения;

автомобильная дорога общего пользования местного значения и искусственные дорожные сооружения на ней;

примыкания к автомобильным дорогам местного значения, в том числе примыкания объектов дорожного сервиса.

 Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля не применяется.

Сведения об организационной структуре и системе управления органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Осуществление муниципального контроля на территории Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района исполняется администрацией Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района.

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, имеет права, обязанности и несет ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять контроль, при осуществлении муниципального контроля имеет права, обязанности и несет ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Администрация при организации и осуществлении муниципального контроля получает на безвозмездной основе документы и (или) сведения от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме. Перечень указанных документов и (или) сведений, порядок и сроки их представления установлены утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р перечнем документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, а также Правилами предоставления в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) сведений, получаемых контрольными (надзорными) органами от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, при организации и осуществлении видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 года № 338 «О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района и муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района система оценки и управления рисками не применяется.